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人民网:“大部制”改出十几个副局长折射出什么

时间:2019-05-01来源:安阳新闻网 -[收藏本文]

  广东佛山市高明区推行机构改革,调整后,该区的市场监督管理局、国土城建和水务局的领导机关无不阵容“豪华”,副局长都有十几个。面对质疑,当地回应称,这是“大部制”改革的产物。

  小部门一撤,大机构一立,随之而来的是领导层人满为患、副职扎堆,不只佛山,近年来在广州、深圳、南京等地都有过类似现象。这与机构改革的初衷是背离的。比如,国家进行“大部制”改革,是为了避免政府职能交叉昆明哪家医院治疗癫痫病效果好、政出多门、多头管理,从而提高行政效率,降低行政成本。然而在一些地方,却把经念歪了,只知道做机构数量的减法,不做行政成本上的减法,更不做提高行政效率的加法。借用一位领导干部的话说,只是发生了物理变化,而没有发生化学反应。

  机构改革为何难以发生“化学反应”?有人用“不能让一部分干部利益受损”“减少改革阻力”来回答,似乎这是无奈之举、现实选择,但如果改来改去,把大部门变成了头重脚吉林最权威的三甲癫痫病医院是哪家轻的机构,从以前的政出多门、相互扯皮,到现在的臃肿庞大,除一弊又兴一弊,公共资源的消耗依然不减,纳税人的钱依然不少花,如此折腾,岂不违背了改革的初衷?

  问题的关键,还在如何对待和处理干部利益。机构改革,难点往往不在部门的裁撤,而在于人员的安置尤其是领导干部的安置。固然,人事改革需要平衡相关者的利益,需要留出适当的过渡期,但这并不意味着,“照顾”就是原封不动地保留原来的一切,“癫痫病的早期症状常见的有哪些?过渡”就是等着干部“内部消化”、自然精简。这样难免导致副职扎堆等“越精简越膨胀”问题,使改革成效大打折扣。

  政府机构改革,与进入“深水区”的其他改革项目一样,都面临着利益调整、利益博弈的难题。破解这些难题,不仅需要更新观念,而且需要创新机制。“大部制”改革,不摆脱“不让一个干部吃亏”这样的观念羁绊,就难以合理定位、科学安排改革中的干部利益,不解决“能上不秦皇岛什么医院治羊羔疯能下、能进不能出”的干部管理机制问题,就难以减少领导职数,真正精简人员。两会期间,全国人大代表、中央纪委原副书记刘锡荣就建议,通过“编制法”来治理乱设机构、乱定级别、干部超编等现象,这就提供了一个新思路:创新制度设计,从源头上把住“编制”的闸门,让副职的设置、人数与流动都有明确的法律依据,从而疗治“大部制”改革中“机构越少、官帽越多”的顽疾。(严力)


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